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讓文明共享理念寫在深圳大地上

深圳建設無障礙城市提升城市溫度

2018年05月21日  深圳特區報  A09版 

百余名殘疾人代表和志愿者們一起參加第四屆無障礙樂跑活動。何龍 攝
百余名殘疾人代表和志愿者們一起參加第四屆無障礙樂跑活動。何龍 攝

5月18日,市殘聯、市人社局聯合舉辦2018年“就業助殘”招聘會
5月18日,市殘聯、市人社局聯合舉辦2018年“就業助殘”招聘會。

5月20日是第28個全國助殘日,本次助殘日主題是“全面建成小康社會,殘疾人一個也不能少”。讓殘疾人朋友生活無障礙,促進他們與全人類共同幸福,這既是一個城市發展動力,也是一個城市文明目標和標志。城市無障礙建設日益成為衡量一個城市文明程度和國際化現代化程度重要指標。

在市委市政府的高度重視下,早在2009年,深圳在全國率先出臺《深圳市無障礙環境建設條例》。2016年,深圳市獲評全國無障礙建設示范市稱號。2016年12月,我市印發《深圳市加快殘疾人小康進程“十三五”規劃》,再次對無障礙環境建設工作做了戰略部署,明確提出“十三五”期間深圳市建設無障礙環境“深圳標桿”,提升深圳城市溫度。2018年1月,深圳市委六屆九次全會提出,深圳要建設無障礙城市,率先建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化先行區。

市殘聯將2018年作為無障礙(深圳)城市建設元年,發出創建無障礙(深圳)城市行動宣言,要力爭在2035年前把深圳建成具有“世界眼光、國際水準、中國特征、深圳特色”的無障礙先鋒城市。

深圳無障礙建設起步晚但進步快

深圳的無障礙環境建設雖然起步較晚,但是在市委市政府的關心支持下,也取得了長足進步。深圳將無障礙環境建設納入法制建設軌道,無障礙環境建設觸角已延伸到設施建設、公共交通、信息交流、宣傳與教育、居家無障礙改造和無障礙設施竣工驗收制度。

在公共交通無障礙方面,早在2013年深圳就投放運營了100輛無障礙出租車,2015年公交導盲系統正式投入運行,各條公交線路上逐步置換低地臺無障礙大巴,地鐵站點也進行了無障礙建設。

在居家無障礙方面,《深圳市無障礙環境建設條例》頒布實施后,市、區殘聯制定并實施殘疾人居家無障礙改造計劃,共為近千戶殘疾人家庭進行了居家無障礙改造。其中鹽田區實現了殘疾人居家無障礙全覆蓋。2018-2020年,我市計劃實施困難殘疾人家庭無障礙改造375戶,擬投入資金375萬元。

在信息交流無障礙方面,市圖書館設立了視障閱覽室,深圳廣播電臺開播“陽光人生”殘疾人專題節目,深圳電視臺每周一次電視新聞手語節目,并在每日電視新聞節目加配了字幕。2010年9月,市殘聯委托專業機構進行了互聯網站的信息無障礙調查,并將調查情況形成書面報告提供給市經貿信息委,為我市公共服務互聯網站的改造提供了依據。

無障礙環境建設還存在“短板”

但相對于發達國家和地區,深圳無障礙環境建設還存在諸多“短板”:

一是無障礙專項規劃系統性和通用性不強,導致無障礙環境建設“引擎”動力不足。

二是無障礙環境建設的社會意識沒有形成,已經建成的無障礙設施經常被侵占、被破壞,“無障礙”上有“障礙”的現象隨處可見。

三是無障礙設施設計不合理,無障礙建設重數量輕質量的現象存在,背離了無障礙設施建設的初心。

四是無障礙設施重建設輕管理,設施普遍沒有得到有效使用,深圳無障礙環境建設往往能滿足規劃需要但難以滿足使用者的實用需求。

五是無障礙環境呈現碎片化,無障礙設施間普遍存在互不鏈接,甚至出現一些無頭無障礙道路和破損無障礙設施造成新的障礙,嚴重影響無障礙設施可達性、使用率。

六是無障礙環境建設科研和教育投入不足,使我市無障礙硬件和軟件設計理念落后、科研成果少、缺乏無障礙環境建設專業人才。

七是扶持無障礙產業發展政策缺位,尚未形成促進經濟增長、社會發展的產業鏈。

八是城市信息無障礙服務沒有平臺和軟件支撐,信息化尚未提升殘疾人在康復、教育、就業、文化生活、社會保障、日常出行等方面的幸福指數。

從無障礙環境建設升級到城市建設

“深圳無障礙環境建設存在的問題,已引起社會民眾、市人大代表和政協委員廣泛關注,他們紛紛呼吁、建言要加快推進無障礙(深圳)建設。然而,無障礙環境建設與無障礙城市建設是不同的。”市殘聯理事長侯伊莎表示,無障礙環境主要指的是器物層面無障礙,包括家庭、社區、公共服務平臺和交通樞紐,也包括信息無障礙。無障礙城市大于無障礙環境范疇,它不僅包括器物層面無障礙,還包括制度層面無障礙和文化層面的無障礙。

具體來說,在制度層面,無障礙包括城市總體規劃、無障礙城市專項規劃和各種配套標準體系及相關的法規政策;在文化層面,無障礙建設重在建立和實施無障礙城市軟制度,包括無障礙發展的理念,比如“通用”的理念、現代化人的理念、無障礙產品和設施設計、居民共建共治共享協約、城市文明規則等。

無障礙城市是無障礙環境建設的必然結果,無障礙環境是無障礙城市建設一個起步階段。無障礙能檢驗一個城市服務人性化、精細化和個性化的實際服務水平,能實現通用性、適用性、生態性的城市管理理念,能建立包容、安全、共建共治共享的治理體系。深圳加快推進無障礙城市建設,這對深圳率先建設社會主義現代化先行區,建成競爭力影響力卓著的創新引領型全球城市具有重要意義。

深圳無障礙城市建設分四步走

如何推進無障礙城市建設?市殘聯起草了《深圳市創建無障礙城市工作方案》(以下簡稱《工作方案》),并成立項目工作領導小組。

按照《工作方案》,無障礙(深圳)城市建設將分四步走:

——到2020年,完成無障礙(深圳)城市頂層設計、專項規劃、標準制定、出臺相關政策、建立設計和竣工審查制度、搭建工作平臺、梳理無障礙(深圳)城市障礙清單、宣傳發動、啟動試點,開展無障礙片區規劃、住宅、機關、銀行、公園、公廁建設和改造,為建設無障礙(深圳)城市夯實基礎。

——到2025年,完成無障礙(深圳)城市公共交通樞紐、大型公共設施和主要公共環境景觀建設;結合深圳智慧城市建設,信息無障礙能力顯著增強,社會公眾網站和城市公共環境與設施的信息無障礙建設滿足公共人群特別是殘疾人便利發展。

——到2030年,力爭實現無障礙事業和產業并重發展、互動發展,提供豐富多元、智能便利的無障礙輔具,建設從家庭到社區到公共場所全面無障礙環境和設施,配備全面鏈接各個無障礙區域設施,使無障礙設施網絡化、標準化、人性化,無障礙意識成為全社會行為自覺。

——到2035年,完善無障礙城市“深圳模式”,總結經驗和推廣無障礙(深圳)城市經驗,力爭在全國、全球具有示范、引領作用,為世界城市建設作出深圳貢獻。

“十三五”期間力推多項行動計劃

創建無障礙城市,需要每一個深圳人共同打造“愛的器官”,讓文明共享的理念寫在深圳大地上。

“十三五”期間,深圳推出無障礙城市建設多項行動計劃,包括:

“頂層設計”五項:修改無障礙環境法規;將無障礙(深圳)城市建設目標列入深圳城市規劃;編制無障礙(深圳)城市建設“深圳標準”體系;出臺系列扶持無障礙事業和產業發展政策;構建無障礙(深圳)城市建設的工作體系。

“開啟行動”三項:梳理無障礙城市障礙清單;啟動試點將2018年作為無障礙城市建設元年;宣傳普及無障礙(深圳)城市建設知識。

“搭建平臺”三項:打造無障礙(深圳)城市信息化管理服務平臺;組建無障礙項目評估認證機構;開設無障礙專業學科培養專業人才。

“重點項目”八項:對標廣東省小康社會目標,制定深圳殘疾人小康社會指標體系,建立健全殘疾人生活保障、康復服務和融合社會發展的福利制度;建設深圳市創新創業無障礙服務中心;升級改造無障“愛”公園;實施“無障礙廁所革命”;實施家庭無障礙設施改造;加強公共交通無障礙建設;推動信息環境無障礙和公共服務無障礙建設;大力發展輔具產業,一方面培育我市新的經濟增長點,另一方面攜助行動無障礙。


他山之石

美國紐約無障礙設計內容涵蓋產品、設備、空間、建筑物、通訊系統、服務業等范疇;各種無障礙設施既有全方位布局,又與建筑藝術協調統一;無障礙環境建設既有立法保障,又進入科研與教育領域,堪稱世界一流水平。

日本東京率先提出通用無障礙設計理念,無障礙設施非常系統,住宅、道路交通、公用設施等無障礙設計考慮多人群、實用性、精細化、人性化、全方位。

香港各類建筑物、公共設施的無障礙設施的設計、建設及舊建筑物的改造,均有統一的標準,體現了連續性、系統性;無障礙設施設計細致入微,指示圖標、提示信息通俗易懂,設置位置方便;無障礙設施銜接十分緊密、殘疾人等出行暢通、便利。

這些國際化城市的共同特點是堅持以人為本,樹立平等參與、資源共享、立法保障的城市管理理念,總體規劃細致入微,將無障礙環境建設與城市人文、道德、法律、建筑物及國際形象相結合,把城市建設成為殘障人等可及、便利、融合的空間。

 

挖掘特殊人力資源優勢 搭建就業供求對接平臺

深圳舉辦2018“就業助殘”專場招聘大會

5月18日,深圳市殘疾人聯合會、深圳市人力資源和社會保障局聯合舉辦2018年“就業助殘”招聘會。本次招聘會按照“統一主題、統一要求”的原則,在福田體育公園設立主會場,在寶安區、龍崗區各設立1個分會場,供有需求的用人單位和殘疾人免費參加。

311名殘疾人現場找到工作

當日,在招聘會主會場內,100家用人單位參加招聘,提供了275個工種1212個工作崗位,吸引了約300名殘疾人前來應聘。殘疾人求職熱情高漲,在感興趣的招聘企業欄前駐足并了解企業信息及用工需求,用人單位也給予了詳細介紹。據悉,招聘會主會場共有311名求職殘疾人與用人單位初步達成就業用工意向,并在現場簽訂了就業意向書。

為確保招聘會順利舉辦,主辦單位提供全方位的人性化服務,除了向義工聯申請了30名助殘義工在招聘區和會場各個出入口為行動不便的殘疾求職者提供志愿服務,還專門設置了殘疾人就業政策與服務咨詢臺供求職者和招聘單位進行政策咨詢,同時配置醫療區供現場應急需求。

每年近500名殘疾人就業

每年全國助殘日期間舉辦殘疾人專場招聘大會,為求職殘疾人與用人單位搭建共需對接平臺,是我市殘疾人就業工作的重點內容之一。

創業就業是民生之本,是殘疾人參與社會、提高生活質量的重要途徑。我市歷來高度重視促進殘疾人就業,把殘疾人就業納入全市創業就業工作大局,出臺實施專門的扶持殘疾人就業政策。

“十三五”期間,市殘聯和各級政府部門堅持“天生稟賦 各有所長”,踐行“大力開發殘疾人特殊人力資源”理念,在關注殘疾人天然弱勢的同時,也重視挖掘他們獨特的優點和長處,幫助越來越多的殘疾人走上工作崗位。如,市殘疾人綜合服務中心從職業評估、技能提升、就業指導和創業培育等多方面舉措對殘疾人進行精準服務和支持,幫助他們通過代償效應形成比較優勢,最終實現成功就業或創新創業。據統計,我市每年新增殘疾人就業近500人。

據悉,下一步,主辦方將與用人單位保持密切聯系,跟蹤回訪殘疾人的就業情況,根據殘疾人和用人單位需求,將其納入殘疾人崗位技能培訓和雇主培訓計劃中。此外,深圳市首屆“殘健共融”殘疾人創新創業大賽也將于本月底啟動,大賽旨在發現和培育一批市場前景可觀、發展潛力巨大、助殘效應顯著的優質創業項目,進而帶動我市廣大殘疾人就業增收,加快推進我市殘疾人事業發展。

為殘疾人就業創造無障礙環境

殘疾人參與創業就業意義重大,不僅創造了不可忽視的物質財富,更為可貴的是,他們努力克服自身和環境障礙,為實現人生理想展現風采,自立自強傳播正能量,為社會創造了寶貴的精神財富。

市殘聯理事長侯伊莎認為,促進殘疾人就業需要轉變觀念。“傳統落后觀念認為,殘疾人是被保護、被救助的對象,是社會上弱勢的、邊緣的群體。但殘疾發生是社會演進的正常現象,世界衛生組織關于殘疾人標準定義,每一個生命個體都可能處于殘疾的狀態,殘疾是個體與環境融合互動的結果,殘疾人參與社會的障礙往往是由社會環境障礙造成的,這種障礙既包括器物硬件設施層面的障礙,也包括制度、理念、文化、觀念上的障礙。因此,在新時代背景下,我們要轉變觀念,擯棄傳統落后觀念,從改變周圍環境、改變觀念做起,為殘疾人參與社會創造條件。”

侯伊莎指出,殘疾人能不能成功就業,需要政府、企業和社會共同努力做好三件事情

一是改變用人觀念。企業要從情感上、制度上和人格上認同接納殘疾人,做到招聘中不設歧視性條件、待遇發展上不做歧視性對待,要以更加積極包容的姿態接納殘疾人。

二是科學改造就業創業環境。企業要運用人因工程學原理,對無障礙扶手、無障礙廁所、斜坡、辦公崗位、互聯網等環境做無障礙改造,創設更合適、更人性化的崗位環境。這方面,深圳有相關的扶持政策。

三是開發殘疾人特殊人力資源。企業根據自身需要和殘疾人特點,設置符合殘疾人特點的崗位,實現人崗匹配,培訓開發并發揮這些人力資源優勢,促進企業實現社會責任和經濟效益。

侯伊莎說,“企業等各類主體是發展殘疾人事業產業的重要力量,我們期待大家參與共建,攜手共同促進殘疾人就業、融入社會,讓殘疾人不斷地從有障礙走向無障礙,把深圳創建成更有溫度的無障礙城市。”

 

就業故事

這個聾啞小伙子好棒

能在咖啡上制出漂亮圖案

劉慶成,英文名叫Benny,是一名聾啞人,也是一名星巴克的星級咖啡師。

2006年,當Benny第一次路過一家星巴克的門口時,他被咖啡的香味所吸引,從此能到星巴克工作,成為了他最大的夢想。

2017年,星巴克首次到深圳的“就業助殘”招聘會設招聘臺,Benny好開心,馬上就報名應聘。“當時他給我留下了很深的印象,早早地來了,了解了我們各個崗位需求,然后主動當起了義工,幫助我們去和來求職的聾啞殘疾人溝通。后來,我們通過對他以前工作單位的了解,知道他是一個積極樂觀、樂于分享且有責任心的人,很符合我們的企業文化,于是我們就決定錄用他。”星巴克相關人事部門負責人說。

為了幫助Benny適應工作崗位,星巴克為其安排了家附近的羅湖書城店,同時與門店的員工進行了事前溝通。“我們告訴他們,將會來一個特殊的伙伴,他能做什么,不適合做什么,門店根據他的情況進行了特殊安排。”

剛開始時,就連Benny自己都有些擔心,能適應這份工作么?顧客可以接受么?羅湖書城店為Benny安排了一位師傅,手把手地教他。Benny很珍惜這份工作,很勤奮地學習,很快他學會了工作的很多技能,包括咖啡的拉花,從圓點到心形甚至進階拉出了樹葉。深圳是個包容且有愛心的城市,顧客們也很快接受了Benny。令Benny印象深刻的有兩件事,一件是他第一次端著盤子向顧客推薦圣誕新品,當大家知道了Benny的情況后,都愿意停下快節奏的腳步,與他進行筆談溝通;還有一件是有一次他做錯了飲品,馬上自己發現了,好忐忑地重新做了一杯給顧客。店里的小伙伴也跑來幫忙與顧客溝通。當看見顧客朝著他笑了,他感覺到一抹陽光溫暖地照進了心田。

“Benny的樂觀和勤奮感染著我們,也因為他的到來,讓我們門店里的員工甚至是周邊的職場人士,在忙碌的都市快節奏中,能夠稍微地放慢了一點自己的節奏。”星巴克相關人事部門負責人說,“Benny雖然是一個特殊的伙伴,但我們希望給予他公平的工作環境,只要是他能夠去做的,我們都愿意幫助他去完成。”

在團隊的關愛下,Benny現在已經很勝任這份工作,他有了更大的夢想,希望能通過努力學習,通過咖啡大師的考核,穿上更高級別的黑色圍裙。

這家愛心企業不簡單

超過六成員工是殘疾人

在“就業助殘”招聘會上,科潮達是一個老面孔,每年都參加,在這家愛心企業里,65%的員工是殘疾人。

人事主管余佶璟,是這家企業2011年招聘的第一位殘疾員工。當初企業招收殘疾員工,緣于老板的親戚中有一位是殘疾人。在企業做起來后,老板也想著要盡一份社會責任。沒想到,踏上這條愛心大道后,這家企業就業助殘的力度越來越大,8年來先后幫助3000余名殘疾人就業,成為了中國企業慈善公益500強,也在去年的眾創杯比賽中獲得全省企業助殘的金獎。

余佶璟介紹說,在科潮達,不僅安排殘疾人就業,更要幫助殘疾人有更好的職業生涯。公司為每位員工進行了職業規劃,從普工-技術工-助拉-拉長,只要有能力都有晉升的空間。公司現在的拉長中,就有兩位是殘疾人。甚至有不少公司的殘疾人業務骨干走出國門,到國外的工廠擔任技術骨干。“殘疾人能找到一份喜歡的工作,都會很珍惜,會很努力,工作穩定性很強。對于人才流動比較快的電子行業來說,我們企業的員工很穩定,熟手工人對企業的發展也很有好處。”

在這家企業,員工與公司共同成長。招聘會現場,人事主管助理史曉丹正在用手語和前來應聘的殘疾人交流。有聽力障礙的她,2012年來到科潮達工作,從流水線的普工做起,因為刻苦鉆研,很快成為了貼鏡片的技術高手。在這家企業,她不僅有了自己喜歡的工作,也找到了自己的幸福,老公是生產線上的焊錫高手。

對于史曉丹來說,公司不僅是職場,更像一個溫暖的大家庭。這里有舒緩員工心理的幸福驛站,有豐富多彩的文體活動,有溫暖貼心的員工關懷。“接下來,公司還將進行無障礙的環境改造,給殘疾員工一個更方便的工作環境。”

(責任編輯 黃燕如)

2018-05-21

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